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攻坚秋冬季 让温暖与蓝天相伴

北京市深入推进

秋冬季大气污染综合治理

    秋冬季是污染物排放相对较大,且气象条件不利的时段,加强秋冬季大气污染综合治理,是打赢蓝天保卫战的关键之举。10月份,北京市全面启动2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,将秋冬季攻坚行动与2021年污染防治攻坚战统筹安排、一体推进,加快各项措施收尾,深入实施“一微克”行动。

从工程减排到“绣花”般细致

    自2017年起,在生态环境部统筹下,北京市会同周边省(区市)连续5年开展了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。通过攻坚行动,与2016-2017年同期相比,2020-2021年秋冬季北京市PM2.5浓度下降了一半,重污染天数更是减少了八成以上。影响公众蓝天获得感的重污染发生频次、峰值浓度明显下降,空气质量改善成效显著。

    显著效果的背后,北京到底做了什么?

    2013年至2017年,也就是“清洁空气五年行动计划”期间,北京主攻工程类减排,加大治理燃煤污染,淘汰或退出污染工业企业,都是一些减排见效快的措施。

    2018年至2020年,工程类的减排项目越来越少,可以挖掘的减排空间趋于饱和,这三年“蓝天保卫战”,大气治理更多的用上了高科技手段,亮出了“绣花功夫”,向精细化发展,向管理减排过渡,一微克一微克抠。

    扬尘是衡量一座城市干净程度的重要指标,直接影响到公众的生活环境。随着治理扬尘用上了遥感卫星、道路走航监测等多种高科技手段,北京开始如“绣花”般细致,不仅给街道配上了微型“吸尘器”,甚至开始打扫屋顶上的扬尘。2020年,全市降尘量为每月5.1吨/平方公里,同比下降12.1%,扬尘治理成效显著。

    机动车的治理也有了前所未有的进展。针对重型柴油车这个移动源污染“大户”,京津冀区域建立了超标车黑名单数据库,三地之间实现数据共享,一旦发现排放超标车辆,一律重罚,并督促车辆整改达标后才能再次上路。

    工业方面,北京推动高质量发展,三产结构已经比较优化,“散乱污”企业实现随时动态清零。在工业企业管理方面,进一步挖掘减排潜力,如重点治理VOCs排放在10吨以上的企业,今后还要加严到5吨甚至2吨。

    锲而不舍,久久为功。这一切的变化和措施,都是蓝天“含金量”大幅提升的有力后盾。

污染多发季 大气治理进入攻坚阶段

    每年10月下旬,随着秋冬季节的来临,大气扩散条件开始转为不利,特别是供暖使得排放增加,区域污染水平明显抬升。虽然近年来京津冀及周边区域秋冬季空气质量持续改善,但区域产业结构、能源结构、运输结构没有根本改变,整体污染排放水平仍然处于高位,空气质量改善成果还不稳固,一旦气象条件不利,容易发生重污染过程。

    根据历史监测数据,2017年以来,北京市超过70%的PM2.5超标日、90%的重污染日发生在秋冬季。今年10月下旬以来,京津冀及周边地区已经发生3次区域性空气污染过程,秋冬季大气污染防治形势严峻。因此,在持续全年的污染防治攻坚战的同时,针对秋冬季重污染特点开展攻坚,对全年空气质量提升具有重大作用。而从整体改善进程来看,一年能持续降低一微克,就可以说又实现了进步。

提高蓝天“含金量”

    在通州区觅子店进京检查站,按照“一车一登记、一车一检查”方式,严查过往重型柴油车尾气排放。执法队员拦下一辆拉家具的柴油货车,经查发现该车的OBD车载诊断系统指示灯点亮了。“故障灯亮了跟您车的尾气后处理装置有关”,执法队员向驾驶员普法,OBD指示灯在车辆的仪表盘上,是车载排放诊断系统,它可以随时监测车辆的排放水平。如果车辆启动时这个指示灯一直点亮不熄灭,说明车辆的后处理装置可能出现故障,尾气排放超标,最终该车被处200元不计分行政处罚。

    随后,执法队员拦下另一辆柴油货车,通过执法终端扫描发现该车曾有过2次超标记录。在待检区,执法队员使用不透光烟度计对其尾气排放进行检测,结果显示排放合格。“这类重复超标车是咱们重点监管的对象”,北京市生态环境保护综合执法总队执法八支队支队长李涛介绍,“在秋冬季攻坚期间,公安交管、生态环境部门聚焦38个进京口和市内重点道路加大执法检查力度,开展全市的重型车、非道路移动机械专项执法行动,确保各项污染物减排。”

    根据“2021-2022年北京市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”的要求,按照各区与全市同频改善、分区分类、科学可行的原则,北京市细化分解各区秋冬季空气质量目标,要求各区、各部门在做好常态化监管的基础上,重点做好挥发性有机物(VOCs)专项治理、移动源新标准政策实施、清洁取暖、强化季节性污染源执法监管、做好污染过程应急应对等5方面工作。在强化常态化、精细化监管的基础上,聚焦空气质量排名靠后的街道(乡镇)、热点网格高值区等重点区域,重型柴油车、施工工地、绩效评级低的企业等重点领域,夜间等重点时段,加大执法检查力度,加强宣传引导,严厉查处各类大气环境违法行为,狠抓减排措施落实,尽最大努力做好污染应急应对,减缓污染积累速度,降低污染峰值,推进空气质量进一步改善。

加快工程减排措施,持续开展挥发性有机物(VOCs)专项治理行动

    VOCs是PM2.5和臭氧的共同前体物,也就是共同的“原料”,所以,治理PM2.5的过程重点是治理VOCs等前体物。这是今年北京市大气污染防治攻坚战的重点工作,也是下一阶段协同治理的重点。VOCs的分布很广,机动车排放的VOCs占三分之一左右,还有汽修、装修、涂料溶剂等领域,只要是能闻着味儿的都有VOCs。所以,北京将结合中央生态环境保护督察整改,围绕石化、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业、关键环节,持续开展问题排查、挂账整改,实施“一厂一策”精细化治理。

持续打好重型柴油车攻坚战

    北京市持续推进重型柴油车治理,监管和政策体系不断完善,车辆结构绿色优化,国五及以上排放标准机动车占比已超过70%。根据最新一轮PM2.5源解析结果,移动源仍是本地PM2.5第一大污染来源。秋冬季攻坚期间,北京市将持续推动老旧高排放车淘汰、重点行业新能源车更新等工作。据介绍,2021年12月1日起,“京6B”车用汽柴油标准、非道路移动机械国四排放标准、高排放机械禁用区扩大等三项标准政策将正式实施,北京积极开展宣传解读、油品置换、执法监管等前期筹备工作,同时,调度保障“京6B”油品供应,目前,首批“京6B”油品已上市销售。

秋冬供暖与洁净蓝天两头都不能误

    北京市稳步推进清洁取暖工作,已实现平原地区基本“无煤化”,在此基础上,散煤治理工作重点逐步转向浅山区和山区。采暖季前,完成昌平、平谷、密云、怀柔、延庆等区山区2万户居民散煤替代。对尚未实施煤改清洁能源替代的地区,实现洁净煤全覆盖,保障群众温暖过冬。

强化季节性污染源执法监管

    加强秸秆、落叶、垃圾焚烧等“三烧”的巡查检查。对已完成清洁取暖改造地区,加强监督检查,防治散煤复烧。持续开展重型柴油车、扬尘等专项执法检查,“奖优罚劣”压实施工扬尘管控责任。

做好污染过程应急应对

    加强预测会商,及时启动空气重污染预警。更新完善应急减排清单和绩效评级。预警期间,落实应急减排措施,尽最大努力减缓污染积累速度、降低污染峰值。

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