空气质量大幅改善，但PM_2.5尚未达到国家标准，且污染来源主体转向城市运行、生活源等刚性需求，呈现点多面广的特点，减排潜力收窄。国际经验表明，这一阶段的空气质量改善速度将放缓。特别是夏季臭氧污染问题凸显、反应机理更为复杂、也是国际大都市目前仍普遍存在、未能根本解决的问题。协同治理PM_2.5和臭氧成为下一阶段的重要任务，改善空气质量的难度加大。