统筹推进建设空间减量和生态空间增量，优化国土生态空间格局，实施生态环境分区管控。

1．强化两线三区全域管控

深入落实城市总体规划，实施集中建设区、限制建设区、生态控制区全域管控。统筹推动集体建设用地腾退和造林绿化，实现留白增绿，持续推进城乡建设用地减量提质。严格管理生态控制区，加强生态保育和生态建设，保障生态空间只增不减，土地开发强度只降不升。到2025年，生态控制区面积力争达到市域面积的75%。

2．实施生态环境分区管控

构建生态环境分区管控体系，持续完善、动态更新“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单）成果。落实生态环境分区管控要求，建立生态环境准入清单体系，实施差异化的环境准入。建立全市“三线一单”数据应用平台，加强在政策制定、规划编制、环评审批、执法监管等方面应用。各区制定生态环境分区管控实施方案，加强建设项目准入、污染源监管、生态环境质量改善联动管理。

3．优化调整重要生态空间

严守生态保护红线，推动生态保护红线勘界定标和落地，构建生态空间监督管理协同机制，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。完善自然保护地体系，制定自然保护地内建设项目负面清单，构建统一的自然保护地分类设置、分级管理、分区管控制度。到2025年，完成自然保护地整合优化，初步建成具有北京特色的自然保护地体系。